PLU/OIN Comment s'y retrouver à Saclay ?

Beaucoup à Saclay ne comprennent pas comment distinguer les enjeux respectifs de l'OIN et du PLU pour la commune de Saclay.  On vous explique.

Quelques éléments de contexte, tout d’abord : le consensus avec lequel le PLU de Saclay a été voté en septembre 2025 est surprenant. Dans un contexte où la ville déjà soumise à la pression de l’OIN (Objet d’Intérêt National) est amenée à subir des changements majeurs dans les années à venir, l’accélération et l’intensification de l’artificialisation de 13ha de terre agricole hors OIN ne semblait pourtant pas prioritaire.

Or, il n’est quasiment pas fait mention dans le PLU de la ZAC du Christ, qui va profondément modifier la commune dans les années à venir. Cela aurait permis de relativiser la nécessité des autres OAP, d’autant que la préfecture a carencé la commune pour insuffisance de logements sociaux, sans tenir compte de son devenir suite aux ZAC du Christ et de Corbeville.

Les OAP du PLU de Saclay

Rappelons les cinq OAP (Opérations d’aménagement et de Programmation) sectorielles introduites dans le PLU 2025 de Saclay :

• OAP 1 : Le Domaine des Rigoles

• OAP 2 : Villeras

• OAP 3 : Arthur Rimbaud

• OAP 4 : Centre-bourg

• OAP 5 : ZAC Corbeville

L’OAP 1 du Domaine des Rigoles conduit à artificialiser 13 ha de terre agricole. Or, cette zone était certes assignée d’une demi-pastille d’urbanisation dans le SDRIF-E, mais de 10 ha « seulement ». Or, l’OR 12 indique que les espaces agricoles sont à préserver de toute urbanisation, sauf capacités d’urbanisation cartographiées et non cartographiées prévues par le SDRIF-E.

D’autre part, comme mentionné dans les documents du PLU, le SDRIF-E autorise certes une extension de l’urbanisation mais la limite à un maximum de 2% par rapport à la surface urbanisée communale de référence additionné de 1% dans la zone située à moins de 2 km de la gare.

Avec les 17 ha des 3 OAP sectorielles non urbanisées, et sans prendre en compte l’aménagement du Christ, il nous semble que le PLU de Saclay va bien au-delà des recommandations du SDRIFe. En outre, Saclay est déjà, avec près de 75 ha artificialisés entre autres du fait de l’OIN, de très loin, avec Palaiseau, la commune de la zone la plus consommatrice d’espaces naturels et forestiers sur la période 2011-2020.

Compte tenu des surfaces importantes déjà urbanisées par rapport à la date de référence pour la loi ZAN (Zéro Artificialisation Nette) et l’importance des projets à venir, on peut légitimement s’inquiéter sur la compatibilité de ce PLU avec les trajectoires définies par la loi ZAN.

En quoi l’OIN Paris-Saclay concerne-t-il vraiment le PLU de Saclay ?

La loi Grand Paris a cadré l’OIN en créant deux établissements publics d’aménagement (la SGP, dédiée au développement du réseau de transports en commun de l'Île de France et l’EPAPS, en charge de l’aménagement du plateau de Saclay) ainsi que la zone de protection naturelle, agricole et forestière (ZPNAF).

La ZPNAF (aujourd’hui renommée « Terres Protégées ») couvre une grande partie du territoire de Saclay, et y interdit heureusement l’urbanisation. Mais elle ne couvre pas les zones des projets déjà envisagés à l’époque, incluses dans le PLU 2025 et soigneusement détourées de la délimitation du périmètre protégé.

L’aménagement OIN impacte Saclay sur 4 zones d’aménagement concerté :

• ZAC Moulon, limitrophe en bordure sud-ouest, un passé qui n’intéresse plus la révision PLU ;

• ZAC Polytechnique, limitrophe en limite sud-est, du passé encore, donc rien en révision PLU ;

• ZAC Corbeville, limitrophe en bordure sud, qui fait l’objet d’une OAP PLU décevante ;

• ZAC du Christ, consécutive à la gare ligne 18, quartier futur à venir mais omis dans les OAP PLU !

La révision du PLU de Saclay ne peut donc pas être imputée à l’OIN :

La seule OAP (OAP 5) située en ZAC (Corbeville) et donc dans le périmètre de l’OIN ne dit rien des logements à y construire (des chambres étudiants y étaient espérées en logements sociaux) ;

L’omission de la ZAC du Christ dans les documents du PLU 2025 est regrettable, car cet aménagement majeur va bouleverser radicalement la commune (environnement, évolution démographique, bilan des logements sociaux …).

Or, faire figurer les projets associés à l’OIN aurait permis de relativiser la nécessité des autres OAP, d’autant que la préfecture a carencé la commune pour insuffisance de logements sociaux, sans tenir compte de son devenir suite aux ZAC du Christ et de Corbeville.

Quelle raison a pu présider au vote du PLU ?

Hors de l’OIN, il existait une autre injonction à construire du logement : le contrat de développement territorial ratifié par la communauté d’agglomération CPS (sans l’aval de la commune de Saclay). Une imposition de 750 logements pour compenser partiellement ceux refusés par Palaiseau et les Ulis.

Mais Saclay a procédé depuis à la construction de la résidence de la Martinière, de celle du Puits Saulnier, et de celle du Clos de l’Hôpital. Au bas mot, 210 logements déjà construits.

Comme les AVB l’ont déjà exprimé lors de la consultation du PLU 2025, les logements qui manquaient encore ne justifient donc pas le total résultant de la révision du PLU, et encore moins les 770 du Domaine des Rigoles (OAP 1) !

Les AVB se sont constamment mobilisés avec élus et associations contre l’urbanisation du plateau de Saclay et continuent de lutter pour protéger ce qui reste à sauver. Les ZAC du plateau de Saclay ont déjà considérablement altéré les paysages du plateau de Saclay et sensiblement diminué l’espace agricole d’une des terres les plus fertiles de France.

Les OAP du nouveau PLU, et en particulier l’OAP 1 du domaine des Rigoles conduisent à une accélération inutile de l’urbanisation, alors que la ZAC du Christ n’est pas encore sortie de terre.

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